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        1. 鹿泉鄉村治理“試”出新意
          2022-12-29 13:58:00  來源:河北日報  作者:魏 雨 董 昌  
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            黨的二十大報告提出,“健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能?!薄皶惩ê鸵幏度罕娫V求表達、利益協調、權益保障通道?!?/p>

            今年6月,石家莊市鹿泉區被確定為河北省黨建引領鄉村治理試點區。在探索鄉村治理的路徑中,鹿泉區調動群眾積極性,努力讓群眾參與到鄉村治理中來,探索出“積分制”管理、“干群夜談會”“鄉賢議事會”等一系列制度。

            這些制度有何創新之處?在治理中如何堅持好群眾路線?這些做法又給鄉村社會帶來了哪些改變?

            ■ “積分制”帶來文明鄉風

            12月20日一大早,石家莊市鹿泉區崗上村村民邵如學來村里超市“購買”生活用品,只見她拿著一張“積分兌換券”遞給售貨員,隨后就到貨架前挑選自己中意的商品。

            邵如學拿的“積分兌換券”是崗上村實行“積分制”管理后,為獎勵表現好的村民發放的,憑積分券可以到超市免費兌換商品。

            崗上村的“積分制”管理,以戶為單位建立臺賬,以分值來衡量村民在人居環境、家庭和睦、鄉村發展、公益奉獻、自治守法等5個方面的貢獻,每戶基礎分值為100分,根據表現相應加減分,每月統計一次,統計結果公示。

            “鄉村治理中,有法律法規、村規民約可以依照,但總感覺抓手太大,缺少可執行的細則。我們需要一個可以量化的制度,能約束村民的不文明行為,同時調動起村民的積極性,把被動管理變成村民主動參與?!睄徤洗妩h支部書記梁中華說。

            在崗上村村委會,記者看到了“積分制”實施細則:房前屋后無亂堆亂放,加10分;孝敬父母、鄰里和睦,加10分;參與公益活動和志愿活動,加10分……破壞公共設施、花草樹木,減10分;向街道排放污水,減5分……

            “積分除了和兌換商品掛鉤,還跟涉及村民切身利益的事情掛鉤,比如優秀黨員、優秀村民代表評選,美麗庭院評選,能否優先入黨、優先發放宅基地等,都要參考積分。村民顧及自身利益,便會多做好事,同時改掉不文明行為?!绷褐腥A說。

            崗上村將全村劃為4個小組,由小組長負責“積分制”具體執行,在每個小組長手里,還握有一柄“尚方寶劍”。

            崗上村免費為村民供應純凈水,每戶一張取水卡,發放取水卡的權力在小組長這里?!爱斣氯绻硲粢驗樾l生不達標、亂堆亂放等扣分,會讓他們整改,整改完成再發取水卡?!睄徤洗遑撠煛胺e分制”管理的組長范瑞真說。

            擔任組長一年多來,范瑞真感受到了崗上村的變化?!皠傞_始搞‘美麗庭院’,很多村民為了積分去被動接受,但當衛生條件改善,村民享受到美麗宜居環境的好處后,紛紛開始主動打掃衛生,維護環境整潔?!狈度鹫嬲f。

            “積分制”實施以來,村民的精神面貌也在變,鄉風更加文明?!拔壹亦従觾蓚€老人、一個兒子,一家三口都是殘疾,我們家吃的用的有富余的,都會給他們一些,有時候網上買的衣服、鞋子,自己穿尺碼不合適,也會送給他們,有一次送衣服被小組長看到,還給我們加了分?!鄙廴鐚W說。

            在梁中華看來,崗上村的變化除了“積分制”關系村民切身利益外,還與其帶來的公平環境有關。

            “農村是禮俗社會,人情往來多,因此村干部在管理中是否公平公正,常常被老百姓拿著‘放大鏡’看。以前就有村民提出質疑,為什么事事都讓某些村民優先,這當中是否存在利益關系。諸如此類事情,老百姓覺得不公平、不透明”。梁中華說。

            實行“積分制”后,一切評優、發放福利看積分,積分高意味著這戶人家處處爭優,積分低則意味著落后。讓積分高的優先,這樣的做法公開透明,也讓村民信服。

            “村民信服,村里的工作就好開展,以前村里的事是干部干、村民看,現在村民更愿意主動參與進來,有了主人翁的意識。獎勵優先的做法,還會讓村民有榮譽感和歸屬感,大家愿意主動做好事?!绷褐腥A說。

            今年,崗上村拆除私搭亂建200多處,完成了140多條小街小巷道路硬化。梁中華說,工程涉及很多村民利益,放在以前幾乎不可能完成,但如今,村民會從全村利益考慮,明白村里的事就是自己的事。

            ■ “干群夜談會”說出百姓心聲

            入冬進入農閑時節,鹿泉區新寨村的合作社沒有閑著,平整田埂、采購除草設備、研究安裝噴灌設施,為來年糧食種植打好基礎。

            今年新寨村合作社種植的幾百畝玉米收成不太好,前不久,新寨村組織了一次“干群夜談會”,邀請村“兩委”干部、村民代表和村里種地經驗豐富的人,一起來村委會活動室開會,查問題,找原因。

            “田間雜草太多,人力不夠用,建議買一批除草設備?!贝迕褙暷棵髡f。

            “莊稼長勢要時刻關注,可以聘請種地經驗豐富的農民,日常田間巡視,有問題及時發現?!贝迕翊碡暯饡f。

            “田埂太寬,土地都浪費了?!贝迕駞位鄯家贿呎f,一邊用手比量。

            ……

            “夜談會”上,與會者暢所欲言,紛紛發表意見。新寨村黨支部書記貢鵬錄將發言者意見一一記錄下來。

            “夜談”的傳統在農村早已有之,村民們晚飯過后,喜歡在街頭巷尾談天說地,議論村里的大事小情。貢鵬錄覺得這是個好機會,可以讓村干部加入進來,大家一起討論村里的發展,請村民說問題、提建議,“干群夜談會”由此而來。而“夜談”的地點,可以選在街角路旁、活動廣場、田間地頭等等。

            新寨村的“夜談會”并不總是一片和諧之音,有時也有矛盾。

            以前,新寨村家家門口有一塊菜地,澆地都用自來水,因為自來水不花自家錢,村民覺得不用白不用??蓡栴}是,水廠在村西邊,村西頭澆菜園用水量一大,村東頭就水壓不足,東邊村民吃不上水。

            村東頭村民怨氣很大,常常跟村西頭的人鬧矛盾。村委會決心解決這個問題,今年春天,召集兩邊村民開了一場“夜談會”。

            會上有人提議,把家門口的菜地都清了,菜地挪到大田里,首先保證吃水。馬上有村民反對,“大田澆地不方便,而且澆地還花錢?!苯┏种?,有村民建議,大田澆菜地的費用可否由村委會承擔。在場村民認為這是個兩全的辦法,轉頭看村干部,村干部對建議表示認可。

            “清除菜地后,空地滋長雜草,影響村容?!庇写迕裼痔岢鲆蓡?。這時,村民貢更辰建議,空地可以種上綠化樹木和果樹,改善村容,還能讓大家吃上水果。建議得到在場人員一致認可。

            “基層治理最怕的就是脫離實際情況、背離群眾意愿?!拐剷峁┝艘粋€平臺,讓群眾有訴求說訴求,有建議提建議,把矛盾及早化解?!必曺i錄說,“‘干群夜談會’實行幾年來,村風變化很大,有什么事,開個‘夜談會’基本就能解決,現在村里上上下下擰成了一股繩?!?/p>

            自從有了“干群夜談會”,村民貢更辰便成了“夜談會”的????!叭罕娔馨炎约盒睦镌捳f出來,有什么訴求也可以在‘夜談會’上表達,有時即使是發發牢騷,心里也覺得痛快?!必暩秸f。

            另一位村民告訴記者,這樣的會真能解決實際問題,人多,辦法就多,平時村里干不成的事,通過“夜談會”也找到了解決方案,希望這樣的會多開,老百姓愿意參加。

            “‘夜談’起到了‘黏合劑’的作用,有效集合了大家的意見,讓村民們意識到鄉村治理不只是村干部的事,更需要每個村民的參與,大家齊心協力,才能把鄉村建設好?!必曺i錄說。

            ■ “鄉賢議事”為鄉村建設添磚加瓦

            12月以來,鹿泉區岸下村正忙著招商。

            今年國慶節期間,該村投資建設的“1314數字戀愛最美公路”旅游項目對外開放,短短7天,便吸引了近40萬客流?!耙M商戶,進一步豐富旅游業態,把客流轉化成旅游收入。一期招商很順利,10家商戶已經簽約,現在正進行二期招商?!卑断麓妩h支部書記王振山說。

            豐富旅游業態的建議,是在今年9月岸下村的一次“鄉賢議事會”上提出的。當時,岸下村的旅游項目剛剛起步,發展方向怎么定,村里一時拿不定主意,為了打開思路,決定召開一次“鄉賢議事會”。

            “咱們村旅游業態還比較單一,游客來了,看看景又走了,沒有消費行為,村里收入從何來?要增加娛樂、餐飲項目,創造收入?!编l賢王景云在會上率先發言。

            緊接著王景云的發言,另一位鄉賢說道:“想留住游客,可以發展民宿,既符合現在的潮流,而且有政策支持,我可以提供相關政策信息?!?/p>

            大家一致認可新增旅游項目,但資金缺口怎么辦?這讓參會的眾人有點犯難。一位在外經商的鄉賢隨即表示,自己常年在外,對村情了解不多,但如果缺少資金,可以提供支持。

            會上,大家紛紛為村里發展出謀劃策,一場原定一個半小時的會議,足足開了三個小時。參加會議的有退休干部、企業家、教育工作者等。王振山將大家的建議記錄下來,作為指導岸下村旅游發展的好點子。

            “鄉賢議事會”在岸下村開展已有幾年,每當鄉村治理中遇到一些難事,王振山喜歡召集鄉賢們開個會,請大家出出主意。

            “鄉賢們大多是各行各業的能人,在知識上、思想上比較先進,各方面的資源比較豐富,讓他們提提建議,往往會有意想不到的效果?!蓖跽裆秸f。

            在岸下村,鄉賢參與鄉村建設不單體現在出謀劃策上,還體現在具體行動中。

            岸下村距離鹿泉城區比較近,很多學生選擇到城區上學,導致村里教學規模日益萎縮,且在素質教育方面與城區有一定差距,特別是寒暑假期間,孩子們的看護問題讓很多家長“頭疼”。

            在一次“鄉賢議事會”上,王景云提出,每年寒暑假組織夏令營和冬令營,教授孩子們音體美課程,讓村里的孩子也能享受城市孩子的待遇。

            王景云從教多年,有豐富的教學經驗和人脈資源。他親自為岸下村的學生們設計了一套素質教育課程,包括體育、音樂、美術、國學、英語口語、勞動技能、中醫知識等。由于缺少授課老師,王景云主動承擔起部分課程的教學任務,他個人每年還出資萬余元,從各地請來老師,為學生們講課。

            “從家鄉出去的人,對故鄉有感情,這根情感紐帶是鄉賢們反哺家鄉的最大動力,要利用好‘鄉賢議事會’,把村干部、村民、鄉賢團結到一起,形成鄉村建設的合力?!蓖跽裆秸f。

          責編:車婧
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